自1954年美國科學(xué)家恰賓和皮爾松在美國貝爾實驗室首次制成了轉(zhuǎn)換效率在6%左右的實用單晶硅太陽能電池，1960年人類第一次將光伏發(fā)電并入電網(wǎng)開始，至今光伏行業(yè)已然發(fā)生翻天覆地的變化，光伏發(fā)電已成為極其重要的清潔能源。光伏發(fā)展至今，“效率”與“成本”始終是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵詞，被重點關(guān)注。
如今“6·30”搶裝潮已過去兩個多月，業(yè)界議論卻愈演愈烈。有的認(rèn)為光伏在經(jīng)歷搶裝潮后，暗藏著各種隱憂，下半年將可能進(jìn)入寒冬，有的認(rèn)為光伏將會進(jìn)入一個平穩(wěn)發(fā)展期。人們不禁會問，在補貼下調(diào)后，光伏行業(yè)究竟有沒有發(fā)展優(yōu)勢？近年來，我國光伏生產(chǎn)成本下降、轉(zhuǎn)化效率提高刺激行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期。同時能源安全和環(huán)境污染等問題推動光伏加快發(fā)展，并出現(xiàn)了超市場預(yù)期點。這些仍將是未來我國光伏行業(yè)發(fā)展面臨的重要機(jī)遇。
過去五年，我國光伏效率在穩(wěn)步提升。據(jù)了解，無論單晶還是多晶電池，都保持了每年約0.3%的效率提升。2015年我國單晶及多晶電池產(chǎn)業(yè)化效率分別達(dá)到了19.5%和18.3%。當(dāng)前單晶硅實驗室轉(zhuǎn)化效率已達(dá)到25%，為未來產(chǎn)業(yè)化效率提高奠定基礎(chǔ)。根據(jù)《“十三五”光伏發(fā)電意見稿》，到2020年底，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1.6億千瓦。年發(fā)電量達(dá)到1700億千瓦時；年度總投資額約2000億元。其中，光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦。太陽能熱發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬千瓦。太陽能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米，年度總投資額約1000億元。中國光伏行業(yè)協(xié)會的相關(guān)專家指出，光伏發(fā)展在經(jīng)歷了政府補助、提高轉(zhuǎn)換效率、原料價格的歷程之后，未來將會進(jìn)入一個成熟理性的發(fā)展期。在“十三五”期間，光伏行業(yè)將會繼續(xù)提高轉(zhuǎn)換效率，降低原料價格，逐步擺脫對政策補貼的依賴性，政策因素帶來的行業(yè)周期性也會隨之減弱。同時，新興市場擴(kuò)大以及平價競爭上網(wǎng)也將成為未來新的趨勢。
持續(xù)回暖后逆勢上揚
不難發(fā)現(xiàn)，在政府的大力扶持之下，光伏業(yè)正“起死回生”。
從2014年開始，在供大于求、產(chǎn)品類型化的大環(huán)境之下，我國已經(jīng)開始走上了自主研發(fā)新技術(shù)的道路且頗有成效。其中，高效多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率、單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)均已達(dá)到國際領(lǐng)先水平，經(jīng)德國弗勞恩霍夫太陽能系統(tǒng)研究院認(rèn)證，我國其銅銦鎵硒組件最高轉(zhuǎn)化率達(dá)到21%；砷化鎵組件獲得美國國家可再生能源實驗室認(rèn)證，最高轉(zhuǎn)化率達(dá)到30.8%，皆創(chuàng)世界最高紀(jì)錄。此外為規(guī)范光伏行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，2015年8月，政府發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，宣布年內(nèi)將會對光伏企業(yè)經(jīng)行抽查。對生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、資源綜合利用以及能耗、管理不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將全部剔除，優(yōu)化全行業(yè)布局。正是在這種背景下，我國光伏制造業(yè)獲得突破。2015年，國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，我國光伏業(yè)制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元，多晶硅產(chǎn)量約為10.5萬噸，同比增長20%；硅片產(chǎn)量約為68億片，電池片產(chǎn)量約為28GW，同比增長10%以上；組件產(chǎn)量約為31GW，同比增長26.4%。
光伏企業(yè)盈利情況也明顯好轉(zhuǎn)。王勃華說，近年來光伏行業(yè)投資熱情大漲，很多傳統(tǒng)企業(yè)也切入光伏投資領(lǐng)域。在30家A股太陽能發(fā)電概念股板塊上市公司發(fā)布的季報中，有24家實現(xiàn)凈利增長，包括陽光能源、拓日能源、珈偉股份、茂碩電源在內(nèi)，逾3成企業(yè)凈獲利同比增長100%以上，東方日升更是以499.36%的增長率拔得頭籌。
企業(yè)的發(fā)展不僅得益于政府，更得益于行業(yè)成本的下降。成本的下降會提升光伏行業(yè)的競爭力，演變成其發(fā)展的終極動力。2008年全球光伏發(fā)電平均每度電成本約為38美分，2015則下降至7.3美分左右，預(yù)計未來5年內(nèi)還會再度下降30%。成本的下降將會成為整個系統(tǒng)成本下降以及融資成本下降的標(biāo)志，這將意味著產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展時機(jī)來臨。
遭遇多重“骨感”現(xiàn)實
但就在這樣一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，光伏行業(yè)仍面臨諸多困境。光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華介紹，現(xiàn)階段很難實現(xiàn)可再生能源補貼應(yīng)收盡收，2014年應(yīng)收補貼約為700億元，實際上繳400億元左右，征收上來的320億元用于補貼風(fēng)電等其他用途，留給光伏的補貼額度供不應(yīng)求。
此外，獲取補貼需從地方財政、價格、能源部門開始進(jìn)行初審，最后財政部、國家發(fā)改委、國家能源局進(jìn)行審批，審批完后進(jìn)入目錄，中央財政再撥付至地方財政，企業(yè)拿到補貼時間有可能超過一年半的時間。
據(jù)光伏企業(yè)反映，現(xiàn)在只解決到2013年底的補貼，2014年的補貼款現(xiàn)在不少還在拖著。補貼資金的征收和發(fā)放實際主要掌握在財政部手里，能源局話語權(quán)有限，兩者之間還有矛盾。這些資金的征收使用情況實際上透明度不夠。補貼雖然是給光伏電站的，但是如果光伏電站沒有錢，就會拖欠組件廠商貨款，組件廠商又會進(jìn)一步向原材料供應(yīng)商傳導(dǎo)，最后形成三角債，對整個產(chǎn)業(yè)鏈都產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
目前我國可再生能源補貼的資金來源為全國征收的可再生能源電價附加費。最初每度電只征收4厘，后來收不抵出，加到8厘，隨著可再生能源發(fā)展，缺口越來越大，2013年9月每度電再加7厘，征收標(biāo)準(zhǔn)提高到每度電1.5分。
補貼金額是根據(jù)物價局定的風(fēng)電和太陽能發(fā)電標(biāo)桿電價，高出當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價部分全額補貼。現(xiàn)在太陽能發(fā)電全國分三類標(biāo)桿電價，依次為每度1元、0.95元和0.90元。而燃煤標(biāo)桿電價是按省，一省一價，大體上在0.30—0.55元之間。根據(jù)國家能源局的統(tǒng)計，截至2014年底，可再生能源補貼資金缺口累計已超過140億元。