據(jù)悉，北京市政府為治理霧霾降低pm2.5濃度，減少機動車污染物排放，由市發(fā)改委、市交通委牽頭正在制定新能源汽車減免過路費、停車費等政策方案，以鼓勵民眾在購車時更多的選擇新能源汽車，該方案預計今年3月底前出臺。

據(jù)新京報2月26日消息，北京25日發(fā)布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2015年工作措施》，該措施列表將今年的清潔空氣行動計劃聚焦為84項重點任務，在84項重點任務中，包括“重中之重”的任務共26項。

在“控車減油”方面，今年要研究制定提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策。市交通委將會同市發(fā)改委、市交管局等部門，加快推進智能化車輛電子收費識別系統(tǒng)建設。

今年3月底前，市發(fā)改委、市交通委力爭研究出臺差別化停車收費調(diào)整優(yōu)化方案，引導降低中心城區(qū)車輛使用強度。市發(fā)改委、市交通委和市環(huán)保局研究制定交通擁堵費政策。市發(fā)改委、市財政局和市環(huán)保局協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門推進實施燃油排污稅費政策。

北京還將完善本市車輛和外埠車輛限行政策。市交通委、市環(huán)保局研究制定進一步降低機動車使用強度的政策，減少機動車污染物排放，擇機實施。

隨著各地新能源車新政出臺，新能源車行業(yè)在2015年依舊前景良好。a股中比亞迪、東風汽車、宇通客車、上汽集團等，后期值得重點關(guān)注。

上海收緊新能源車牌照發(fā)放拿牌須先安充電樁

上海市有關(guān)新能源車推廣的政策悄然變化。

今年初，根據(jù)上海市經(jīng)信委出臺的規(guī)定，從2015年起，消費者購買新能源汽車，必須先提供充電樁安裝證明。

政策的變動導致市場的變化。上海的一家比亞迪4s店銷售人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“政策一變，我們到現(xiàn)在一個比亞迪秦訂單都沒收到。”在去年末和今年1月接到的一些比亞迪秦電動車的訂單，現(xiàn)在不斷有消費者提出退車要求。

不過，上汽乘用車榮威品牌的汽車經(jīng)銷商表示，目前榮威550plug-in仍處于供不應求狀態(tài)，消費者因新規(guī)棄購的情況并不明顯。

針對新規(guī)，2月2日，上海市經(jīng)信委新能源汽車推廣辦相關(guān)人士在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，這一新政策主要是為了讓資源更合理地配置，防止“飛線充電”以及將插電式混合動力產(chǎn)品當成傳統(tǒng)燃油車使用的狀況出現(xiàn)。

有觀點認為，從短期來看，新規(guī)或?qū)⒃谝欢ǔ潭壬嫌绊戜N量提升，但從長遠發(fā)展看，有利于匡正新能源汽車駛?cè)胝_的推廣軌道。

新能源車市場表現(xiàn)分化

根據(jù)上海的新政，今年1月1日之后開票的新能源汽車，消費者必須要提供充電樁安裝證明之后才能夠購買。

上述推廣辦相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，這一證明包括小區(qū)物業(yè)出具的車位所有證明、第三方充電服務公司出具的可安裝充電樁證明。購車過程中，4s店將兩份證明提交給政府相關(guān)部門，由此才能申領(lǐng)免費的新能源車專用滬牌。第三方充電服務公司由車企或者政府推薦。

“充電地址也不限定于私人住宅小區(qū)，如果單位能提供固定充電設施也可以，住家附近有公共充電樁或者4s店，只要能提供相關(guān)證明，我們也都認可。”上述推廣辦人士補充道。

目前，新能源汽車主要銷量來自于純電動汽車和插電式混合動力車兩類產(chǎn)品，由于純電動汽車必須依賴充電樁，新規(guī)定對于插電式混合動力汽車的影響更甚。

參考此前北京的例子，第三方數(shù)據(jù)顯示，去年上半年北京有108人申請安裝充電樁，但成功安裝的只有8人。由于北京規(guī)定，用戶提車的前提是充電問題得到解決，因此未能安裝的消費者大多棄購新能源汽車。

不過，不同企業(yè)所受影響并不一樣。上海比亞迪4s店銷售人員小李向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，“目前我們店已有部分車主要求退訂，對于后面要買秦的消費者，如果不具備充電條件，我們也只能建議他們不要購買。”

符合條件的消費者，需要在固定停車位安裝立式充電樁，需要額外承擔費用。據(jù)比亞迪經(jīng)銷商估算，成本在幾千元左右。

相較而言，上汽乘用車榮威品牌的汽車經(jīng)銷商向記者表示，目前榮威550plug-in仍處于供不應求狀態(tài)，消費者因新規(guī)棄購的情況并不明顯。

“我們會專門下發(fā)1萬元給消費者作為充電設施補貼，這些錢不能折現(xiàn)，消費者可以根據(jù)自己需求選擇立式樁或者壁掛式樁。”上汽乘用車相關(guān)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹。

此外，針對新能源汽車消費者，上汽會預先對其生活環(huán)境進行勘查，“如果不具備充電條件，我們就會建議他不要購買。這些工作在規(guī)定出臺之前就是如此，因此規(guī)定出臺對于我們的銷量影響不大。”上汽乘用車相關(guān)人士稱。

新能源車與充電樁相輔相成

“新政策推出，也是上海市政府在多方權(quán)衡之后的決定。”上海市經(jīng)信委新能源汽車推廣辦相關(guān)人士稱。

此前，上海對于新能源汽車消費者沒有在充電能力方面做要求，因此，在一系列政策利誘下，上海新能源汽車銷售迅猛。

公開資料顯示，2014年上海銷售新能源車1.1萬輛，成為全國新能源車市場規(guī)模最大的地區(qū)。其中，插電式混合動力車成為重要的銷量支撐。據(jù)了解，去年在上海地區(qū)購買插電式混合動力車的用戶，不僅能享受國家的3.325萬元/輛資金補助，還能享受地方的3萬元/輛補貼，同時還能獲得免費上海牌照，免征購置稅等優(yōu)惠政策。

一系列優(yōu)惠之后，插電式混合動力代表車型比亞迪秦的實際購車成本僅在12萬~14萬元左右，并且還免費獲得價值8萬元的上海牌照。數(shù)據(jù)顯示，比亞迪秦去年全國累計銷售1.47萬輛，其中上海地區(qū)貢獻了約4500輛。

不過，比亞迪的熱銷也引來了各方爭議。據(jù)上海一家機構(gòu)發(fā)布調(diào)研結(jié)果稱，比亞迪秦的車主在實際使用過程中主要用油。

“很多消費者質(zhì)疑上海市新能源汽車補貼的公正性，如果新能源汽車僅當傳統(tǒng)燃油車使用就能享受補貼和免費牌照，那正常的燃油汽車為什么不能？”上述經(jīng)信委新能源汽車推廣辦相關(guān)人士向記者介紹，根據(jù)反饋，比亞迪秦的車主有兩類現(xiàn)象比較突出，一是“飛線充電”，二是當成傳統(tǒng)燃油車使用。前者存在安全隱患，而后者則違背新能源汽車節(jié)能減排的推廣初衷。

“我們也希望政策的資源能合理配置，現(xiàn)在比亞迪秦還有幾千個牌照沒有發(fā)出去。”上述推廣辦相關(guān)人士表示。

正因為此，作為新能源汽車推廣的另一重要示范城市，北京至今未將插電式混合動力汽車納入補貼范圍。但業(yè)界普遍認為，插電式混合動力是目前最具現(xiàn)實意義的新能源產(chǎn)品，不能因為配套設施的不健全，而扼殺插電式混合動力，新能源汽車的推廣不能“因噎廢食”。

“新能源汽車與充電設施的推廣一直都是相輔相成的關(guān)系，如果僅是賣車而不建樁，對于產(chǎn)業(yè)推動是沒有幫助的。”有新能源車企人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。

還有觀點指出，新規(guī)的出臺短期內(nèi)或?qū)︿N量產(chǎn)生一定影響，不過從長遠來看，有利于規(guī)范新能源汽車的使用范圍，從而實現(xiàn)節(jié)能減排的推廣初衷。

深圳擬投50億扶持新能源汽車

2014年被稱為新能源汽車的“政策元年”。據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者不完全統(tǒng)計，僅在2014年，全國共有21個省、直轄市推出了有關(guān)新能源汽車政策以及規(guī)劃文件至少70份。

打鐵趁熱，日前，深圳市政府推出了《深圳市新能源發(fā)展工作方案》和《深圳市新能源汽車推廣應用若干政策措施》，成為2015年以來國內(nèi)首個出臺新能源汽車扶持政策的城市。深圳將統(tǒng)籌設立50億元的新能源汽車推廣應用扶持資金。

廣東省社科院綜合研究中心主任黎友煥在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，深圳新能源車政策無論是解決我國煤多油少的能源結(jié)構(gòu)，還是促進科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及提振行業(yè)信心，都是利好。

今年新增新能源車1.5萬輛

此前，深圳汽車限購政策雖然招來不少爭議，但其中給新能源車開了“綠燈”，在每年新增的10萬個新車指標中，2萬個指標便指定給新能源車。

“像廣州、重慶，在2013年、2014年給的扶持規(guī)模都是3億到4億元左右，而一輛新能源客車是50萬元，中央和地方按照1:1比例各自出一半的話，地方需要25萬元，如果是2000輛，就是5億元，實際上是很小的，深圳一下給出50億元，推2萬輛大客車才能把50億元給覆蓋。”賽迪顧問汽車產(chǎn)業(yè)研究中心分析師汪家紅在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。

根據(jù)《深圳市新能源汽車推廣應用若干政策措施》，對購買新能源汽車給予1:1配套地方補貼，且不退坡(逐年遞減)。以純電動客車為例，每輛最高補貼可達50萬元(車身長度在10米以上)，而純電動乘用車，標準工況續(xù)駛里程在250公里以上補貼則達到了6萬元。

按照規(guī)定，對個人、企業(yè)購買使用新能源乘用車的補貼，主要用于機動車交通事故責任強制保險費、路橋費、充電費、自用充電設施及安裝費等方面，其中純電動乘用車最高補貼可達2萬元(標準工況續(xù)駛里程在250公里以上)。為鼓勵出租車運營企業(yè)購買使用純電動出租車，除了享受純電動乘用車購車和使用補貼外，對燃油出租車更新為純電動出租車的，另外給予推廣應用補貼5.58萬元。出租車運營企業(yè)2015年到期更新為純電動出租車的，更新車輛數(shù)以同產(chǎn)權(quán)1:1比例置換，另給予置換數(shù)10%的純電動出租車指標獎勵。

值得注意的是，深圳還定下了目標，2015年新增新能源車1.5萬輛。廣東社科院綜合研究中心主任黎友煥告訴記者，目前深圳市政府具體對新能源汽車推廣作了較大部署，消除市民汽車充電的后顧之憂，完成1.5萬輛新增新能源車并不成問題。

充電設施市場規(guī)模今年達200億

截至目前，深圳累計建設快速充電站81座、慢速充電樁近3000個，但目前快速充電樁僅完成原計劃的三四成，慢速充電樁只完成計劃的一成。深圳市發(fā)改委明確表示，到2015年底前深圳市將新增1800個快速充電樁。

“充電樁并不需要多少錢，1萬元就可以建一個。”汪家紅說，目前充電設施建設涉及到兩個問題，其一是如何運作，不管是企業(yè)還是政府，都沒賦予其新的商業(yè)模式，市場不盤活，總是由政府來牽動并非萬全之策；其二，則是國內(nèi)各個城市小區(qū)以及停車場的落地協(xié)調(diào)問題，但決定性環(huán)節(jié)還是在于市場是否認可。ofweek行業(yè)研究中心高級分析師馮輝表示，從現(xiàn)階段來講，新能源汽車不管是從價格層面，還是從便捷程度來講，都難以獲得私人消費者的青睞。“價格層面雖然有國家，地方政府的補貼，但新能源汽車本身高額的購置成本，還是會讓消費者打退堂鼓。另外一點，充電樁等配套設施的不完善，是新能源汽車不夠便捷的直接體現(xiàn)，這顯然制約了新能源汽車的推廣應用”。

國家能源局電力司副司長童光毅近日表示，按照規(guī)劃到2020年，集中式充換電站將從現(xiàn)在的593座增長到1.2萬座，分散式充電樁到2020年將達到450萬個，增長近100倍。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士的預計，2015年我國充電設施市場規(guī)模將達200億元，2016年400億元，到2020年將突破1000億元。

與此同時，由財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委研究起草的《2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策方案》已在1月30日停止征求意見。根據(jù)方案，補助標準主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應和技術(shù)進步等因素確定。

汪家紅表示，2015年和2016年將繼續(xù)2014年“政策元年”的火熱，針對新能源汽車的問題，陸續(xù)還會有更多的政策出臺并完善。