中國光伏近幾年爆發(fā)式增長已經(jīng)成為整個行業(yè)的共識，無論是制造業(yè)的市場占比還是裝機量的增長，中國的光伏行業(yè)毫無疑問的位列世界前茅。有人可能沉浸在這種一片大好的喜悅中雞血滿滿，而悲觀者認為，行業(yè)是浮躁的，630之后市場將開始走下坡路，方方面面的問題充斥在這個目前看來并不算太成熟的市場。

從630的搶裝看，市場對于補貼的追逐依舊狂熱，據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計，6月份的電站并網(wǎng)量將在10GW以上，比2015年全年裝機的一半都要多。

無論觀點怎樣，邁入十三五，補貼逐漸下調(diào)已經(jīng)成為一種無法避免也不可逆的趨勢。市場過熱的情況不會持續(xù)太久，補貼的下調(diào)也只是時間間隔的長短問題，所以行業(yè)的最終出路還是“平價上網(wǎng)”。實現(xiàn)平價上網(wǎng)，是光伏可以與其他電力形式競爭的前提，之后光伏才有可能實現(xiàn)真正的規(guī)模發(fā)展。而這個問題將成為十三五期間最核心的問題之一。

國家能源局新能源司副司長梁志鵬在“中國光伏行業(yè)發(fā)展與應(yīng)用創(chuàng)新論壇”上指出，“‘十三五’下的光伏發(fā)展已經(jīng)不能沿著‘十二’五時的腳步發(fā)展了。‘十二五’期間我國的光伏產(chǎn)業(yè)是一個規(guī)模不斷擴大的過程，其實歸根到底是依靠成本的競爭優(yōu)勢。但是，成本的競爭優(yōu)勢是中國在過去發(fā)展中一個特殊時期的優(yōu)勢。而能不能繼續(xù)保持這個優(yōu)勢，實際上取決于現(xiàn)在能不能實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。因為在發(fā)展的初期，需要有成本方面的優(yōu)勢，但是到了新的時期，如果繼續(xù)依賴、高度依賴成本競爭優(yōu)勢，那么行業(yè)就會進入惡性競爭，走入一個質(zhì)量有待提高、技術(shù)進步緩慢的困境，勢必會影響未來持續(xù)發(fā)展的能力。所以說在這個時期，必須由成本競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)為技術(shù)競爭優(yōu)勢。在‘十三五’時期，必須把行業(yè)的重點轉(zhuǎn)為‘技術(shù)領(lǐng)先’，在全球依靠技術(shù)先進來鞏固市場競爭力。”

梁司肯定了中國光伏在過去十年間的成果，力推成本下降，然而目前距離平價上網(wǎng)還有比較大的空檔，所以說“降低價格，減少補貼”是當前最核心的問題。除此之外，太陽能資源與土地資源、電力消納問題的矛盾以及分布式光伏與電力市場化的矛盾都成為十三五期間不得不面對的問題。

“領(lǐng)跑者——讓先進技術(shù)有市場”

2016年5.5GW的領(lǐng)跑者基地項目招標即將啟動，根據(jù)國家能源局下發(fā)的評分標準，推動高效產(chǎn)品、先進技術(shù)的市場化應(yīng)用已經(jīng)成為領(lǐng)跑者引領(lǐng)的趨勢之一。

在總結(jié)大同1GW領(lǐng)跑者項目時，梁司認為，大同領(lǐng)跑者基地為企業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步提供了一個創(chuàng)新模式的樣板。領(lǐng)跑基地的建設(shè)，簡要的來說就是要讓先進的企業(yè)有項目，讓先進的產(chǎn)品有市場，這是基地的核心思想。在項目的實施過程中，甚至還達到了之前未預(yù)想到的效果，比如說“政治服務(wù)行業(yè)”，眾所周知開發(fā)一個光伏電站項目，涉及到很多的部門，如果作為獨立的項目進行開發(fā)，每一個環(huán)節(jié)都要花費不少的時間與精力，但是在大同基地中，政府牽頭成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，各個部門組成了一個協(xié)調(diào)的工作機制，那么從項目前期工作一直到建設(shè)到規(guī)模，政府統(tǒng)一提供了協(xié)調(diào)的服務(wù)，讓企業(yè)能夠?qū)Ｐ牡陌丫Ψ旁诩夹g(shù)創(chuàng)新與工程建設(shè)上，而不是放在和各個部門之間的打交道，這在政府管理方式上帶來了很好的效果。

另外，在光伏基地和電網(wǎng)的配合方面也有重大的突破。在基地剛開始的時候，電力公司可以說幾乎沒有什么改變，也不知道這個基地需要什么樣的服務(wù)。但是，在基地啟動以后，電網(wǎng)公司專門成立了企業(yè)管理工作機制，與基地的建設(shè)齊頭并進開展工作，保障了基地的建成與并網(wǎng)接入，并且在電網(wǎng)運行方面也制定了具體的方案。這在光伏發(fā)電、電網(wǎng)的建設(shè)和運行的方面也是開創(chuàng)了新的模式。

針對今年的領(lǐng)跑者標準，梁司表示，標準中最主要有兩個核心要素：一是技術(shù)指標，二是價格。技術(shù)指標，主要體現(xiàn)在企業(yè)過去做的事情和現(xiàn)在仍有的東西。比如說專利，專利不光是制造產(chǎn)品里面的，也可以是重組建設(shè)方面的專利，管理方面的專利，還可以是標準、領(lǐng)頭或者參與制定過國家的標準目標，還有重大的科研項目。其次是光伏電站的轉(zhuǎn)化效率，鼓勵提出一個比領(lǐng)跑技術(shù)指標高的轉(zhuǎn)化效率，但是企業(yè)承諾了就要實現(xiàn)，后期的監(jiān)督工作也要落實。

“領(lǐng)跑者——也要實行價格競爭”

在當前的市場中，之所以高效產(chǎn)品在普通光伏電站應(yīng)用中較少，很大程度上取決于產(chǎn)品的價格較高。雖然大同的領(lǐng)跑者項目中使用的都是高效產(chǎn)品，但國家能源局只是在產(chǎn)品技術(shù)指標方面做了規(guī)定，并沒有要求競價。

大同領(lǐng)跑者基地提出距今一年有余，國家能源局在引領(lǐng)高效產(chǎn)品方面已經(jīng)為企業(yè)提供了緩沖的時間。2016年光伏電站建設(shè)不光是普通光伏電站要實施競價上網(wǎng)，包括5.5GW在內(nèi)的領(lǐng)跑者基地項目也將價格規(guī)劃其中。

梁司在會議上指出，整個環(huán)境下，光伏電站成本較高、補貼缺口大，行業(yè)所面臨的壓力也是不可避免的。今年的競爭無可避免的要涉及價格，通過去年的領(lǐng)跑者項目的實施，企業(yè)已經(jīng)在擴大先進產(chǎn)品制造規(guī)模了，所以今年的項目指標競爭中勢必要涉及價格，而且目前也具備了實行價格競爭的條件。

梁司還指出，采用競價的方式是為了把最有優(yōu)勢的企業(yè)產(chǎn)品選出來，但是也要防止惡性循環(huán)。所以說，在綜合評分上價格只是占一部分比例，電價最多占到30%。

除此之外，梁司表示，現(xiàn)在領(lǐng)跑者基地的模式還在不斷完善中，創(chuàng)新也要一步步來，不可能一口氣就達到最理想的狀態(tài)。之后，國家能源局也在考慮，要不要在現(xiàn)在領(lǐng)跑基地的基礎(chǔ)之上再進一步的創(chuàng)新。比如，推動探索全球最前沿的技術(shù)，然而這只是邏輯上的需求，如果需求規(guī)模不是足夠大，那企業(yè)依然會把重點放在已經(jīng)成為一般性的產(chǎn)品制造上，所以為了讓企業(yè)增加前沿技術(shù)的投入與研發(fā)，就需要對最先進的技術(shù)提供適當?shù)氖袌鲋С帧：罄m(xù)的第二個階段、第三個階段，應(yīng)該要價格的進入。借此，由掌握先進技術(shù)的企業(yè)自己實踐最前沿的技術(shù)，或者由政府督導(dǎo)企業(yè)和開發(fā)企業(yè)聯(lián)合實踐，但是這樣的過程應(yīng)該是整體性的。希望通過這樣的方式，到2020年的時候，真正能夠達到最先進的技術(shù)、最低的成本。

進入“十三五”，光伏平價上網(wǎng)真的不再是空中樓閣，如何將這個目標落實已經(jīng)成為擺在整個光伏行業(yè)面前一個很迫切的問題。正如梁司所說，“總體來看，我國的光伏發(fā)電將進入一個創(chuàng)新活躍期、技術(shù)突破期、市場轉(zhuǎn)折期”。在接下來的市場中，先進技術(shù)推動行業(yè)降本毫無疑問的將成為中流砥柱。