北極星儲能網(wǎng)獲悉，7月30日，陜西安康市人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知。

文件提出，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。

加快長津鋰業(yè)廢舊鋰電池綜合回收利用項目建設(shè)，推進退役動力電池、光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。大力推進水泥窯與市政污泥、生活垃圾等的協(xié)同處置。加快市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，降低垃圾填埋比例。加強塑料污染全鏈條治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。

加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。實施綠色制造引領(lǐng)工程，推動水泥、有色金屬等建材行業(yè)超低排放改造。加快推廣低阻旋風預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備；加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備改造更新；加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，支持分布式光伏+儲能、壓縮空氣儲能等自備電廠、自備電源建設(shè)，推動新能源裝備應(yīng)用；推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)重點企業(yè)排污設(shè)備更新?lián)Q代，支持環(huán)保績效創(chuàng)A。

原文如下：

安康市人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《安康市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

安康市人民政府

2024年7月29日

安康市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作方案

為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新若干措施的通知》（陜政發(fā)〔2024〕3號），結(jié)合我市實際，制定工作方案如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜來安考察重要講話重要指示，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議、市委經(jīng)濟工作會議精神和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署。堅持市場為主、政府引導、扶優(yōu)劣汰、標準引領(lǐng)、先立后破原則，圍繞擴大投資、提高效益、降耗減污、培育新業(yè)等重點實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升牽引四大行動。進一步釋放投資和消費潛力，提升先進產(chǎn)能比重，促進節(jié)能降碳，暢通資源循環(huán)利用鏈條，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動全市高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續(xù)提升。能效水平和本質(zhì)安全水平得到顯著提升，再生資源回收利用體系進一步優(yōu)化。

三、重點任務(wù)

（一）實施設(shè)備更新行動

1.加快摸清重點行業(yè)設(shè)備更新底數(shù)。聚焦裝備制造、富硒食品、新型材料、毛絨玩具等重點行業(yè)，以能耗、能效、安全、排放等強制性國家標準為依據(jù)，分縣（市、區(qū)）、分行業(yè)摸清設(shè)備生產(chǎn)和設(shè)備更新底數(shù)，形成供需“兩張清單”。9月底前，完成一批大規(guī)模設(shè)備更新項目謀劃并納入重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃。〔市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責，各縣（市、區(qū)）政府落實。以下分工均需各縣（市、區(qū)）政府落實，不再列出〕

2.加快低效設(shè)備替代和先進設(shè)備更新升級。針對生產(chǎn)設(shè)備整體處于中低水平的行業(yè)，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。針對消費電子、光伏、汽車、鋰電池、醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等中高水平行業(yè)，鼓勵企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進設(shè)備，帶動提升研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等各環(huán)節(jié)設(shè)備技術(shù)水平。推動重點行業(yè)設(shè)備節(jié)能技術(shù)改造。到2025年，主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平，推廣應(yīng)用能效2級以上節(jié)能設(shè)備，重點行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本退出。〔市工信局、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕

3.加快關(guān)鍵設(shè)備數(shù)字化升級。聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、千兆光網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，對關(guān)鍵設(shè)備使用年限過長以及非國產(chǎn)數(shù)字化設(shè)備進行更新升級。針對重點產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)，實施工業(yè)邊緣數(shù)據(jù)中心更新計劃，支持工業(yè)制造、智慧工廠、車聯(lián)網(wǎng)等實時計算、低時延場景應(yīng)用，推動“云邊端”算力協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系作用，引導龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)同步改造，打造智慧供應(yīng)鏈。〔市工信局、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責〕

4.加快城建市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造。推進自來水廠內(nèi)及居民小區(qū)二次供水（加壓調(diào)蓄）設(shè)施設(shè)備更新改造。2025年底改造完成老化和新排查的“帶病運行”的燃氣管道。開展城鎮(zhèn)污水處理廠、生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系及填埋（焚燒）場處理、污泥滲濾液處置工藝設(shè)備更新改造。提升重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備水平。加大老舊小區(qū)改造工作，因地制宜完善老舊小區(qū)適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電等配套設(shè)施，到2024年年底完成中心城區(qū)果園小區(qū)、長興小區(qū)強弱電設(shè)備更換和改造。推進老舊小區(qū)改造電梯加裝工作。〔市住建局、市發(fā)展改革委、市國資委、市公安局按職責分工負責〕

5.推進城市車輛綠色更新。加快淘汰國三及以下排放標準柴油貨車，到2025年底前淘汰國三及以下排放標準柴油貨車2232輛。落實便利新能源汽車通行等支持政策，提高城市公交、出租、物流配送、垃圾清運、輕型環(huán)衛(wèi)、郵政、公務(wù)等車輛使用新能源汽車的比例。到2025年，除特殊工作要求用車外，全市行政事業(yè)單位新購公務(wù)用車中新能源汽車采購占比，市本級原則上不低于45%、縣（市、區(qū)）級及以下原則上不低于35%。到2027年，新增或更新的城市公交、出租、物流配送、城建渣土車和輕型環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源汽車比例不低于80%。〔市交通運輸局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局等按職責分工負責〕

6.加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化改造。實施綠色制造引領(lǐng)工程，推動水泥、有色金屬等建材行業(yè)超低排放改造。加快推廣低阻旋風預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備；加快高效穩(wěn)定鋁電解、綠色環(huán)保銅冶煉、再生金屬冶煉等綠色高效環(huán)保裝備改造更新；加快工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)，支持分布式光伏+儲能、壓縮空氣儲能等自備電廠、自備電源建設(shè)，推動新能源裝備應(yīng)用；推動重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)重點企業(yè)排污設(shè)備更新?lián)Q代，支持環(huán)保績效創(chuàng)A。〔市工信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責〕

7.推動老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新。落實好農(nóng)機報廢更新補貼政策，加大能耗高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度。貫徹落實陜西省新一輪農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策。通過現(xiàn)場試驗示范，推廣一批適用于小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)作業(yè)的輕簡型、智能化小型農(nóng)機和特種高效專用農(nóng)機，逐步推進農(nóng)業(yè)機械換代升級。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局按職責分工負責〕

8.提升教學科研設(shè)備保障能力。加快推動符合條件的職業(yè)院校更新專業(yè)實訓教學和影響實訓教學安全的設(shè)備，支持安康市技工學校等配置更新教學科研和信息化設(shè)備，提升機電一體化、電工等專業(yè)教學和實訓水平，提高教育教學和學校運行保障能力。〔市教體局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕

9.提升衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備裝備水平。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、檢驗檢查、重癥救治等醫(yī)療設(shè)備更新改造，推進醫(yī)院病房改造提升。積極做好全市17家縣域醫(yī)療副中心建設(shè)，有效提升基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平。〔市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局按職責分工負責〕

10.提升文旅設(shè)備水平。推動文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，按照節(jié)能環(huán)保、循環(huán)利用、安全可靠的原則，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的觀光類、游樂類、演藝類、智能類等文旅場所設(shè)備進行更新改造，推動設(shè)備向高端、智能、綠色、安全的方向迭代升級。大力支持體育設(shè)備更新升級，助力全民體育健身。〔市文旅廣電局、市教體局按職責分工負責〕

（二）實施消費品以舊換新行動

11.開展汽車以舊換新行動。鼓勵將高能耗、高排放、使用年限較長、存在安全隱患的老舊汽車，更新為新能源汽車或節(jié)能型汽車，支持二手車流通和報廢車回收拆解。對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或者購買2.0升及以下排量燃油乘用車，按照國家和我省規(guī)定分別給予一定補貼。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）對居住區(qū)充電設(shè)施給予一定補貼，鼓勵充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費。〔市商務(wù)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責〕

12.開展家電產(chǎn)品以舊換新行動。重點支持老舊家電換購一、二級能效綠色家電和新興智能家電，鼓勵家電銷售企業(yè)、回收企業(yè)開展合作，實現(xiàn)舊家電的便捷回收和再利用。對參與以舊換新的消費者給予一定比例的購新補貼，鼓勵企業(yè)開展以舊換新促銷活動。采用發(fā)放消費券等形式，對消費者以舊換新購買一、二級能效綠色智能家電和綠色智能家居產(chǎn)品給予補貼。有條件的縣（市、區(qū)）供銷社充分利用鎮(zhèn)村級基層社、為農(nóng)綜合服務(wù)中心、供銷生活超市，設(shè)立家電產(chǎn)品銷售區(qū)，積極參與家電產(chǎn)品以舊換新行動。〔市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社按職責分工負責〕

13.開展家居消費品以舊換新行動。支持傳統(tǒng)家居品質(zhì)提升，推動家裝廚衛(wèi)“煥新”。鼓勵家居企業(yè)推出綠色、低碳、智能化的家居產(chǎn)品，支持傳統(tǒng)家居的品質(zhì)提升和舊房翻新改造。鼓勵家居企業(yè)打造線上線下融合的消費場景，提供個性化的家居設(shè)計、定制和安裝服務(wù)。鼓勵家居銷售企業(yè)依托賣場和物流倉儲，建立廢舊家居回收倉，開展以舊換新業(yè)務(wù)，提供上門送新收舊服務(wù)。無殘值廢舊家居及時轉(zhuǎn)運大件垃圾處理場進行銷毀。對購置新家居和適老化改造的消費者給予適當?shù)难a貼。積極開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。〔市住建局、市商務(wù)局、市財政局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

（三）實施回收循環(huán)利用行動

14.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收體系。進一步規(guī)范健全再生資源回收站點，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)可回收物分揀中心和區(qū)域集中交易市場建設(shè)。推進線上線下“換新+回收”一體化模式，鼓勵上門回收廢舊消費品。引導有條件的縣（市、區(qū)）依托社有企業(yè)、基層社、綜合服務(wù)社等各類基層網(wǎng)點和已建成的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)拓展再生資源回收業(yè)務(wù)。優(yōu)化報廢機動車回收拆解布局。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道。培育一批再生資源回收分揀骨干企業(yè)。〔市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷社按職責分工負責〕

15.完善二手商品流通交易體系。推動實體二手市場規(guī)范建設(shè)和運營，加強二手車經(jīng)銷企業(yè)備案管理，進一步提高汽車銷售企業(yè)備案率，努力做到應(yīng)備盡備。完善二手車經(jīng)銷企業(yè)備案登記制度，支持二手車銷售由經(jīng)紀轉(zhuǎn)經(jīng)銷。商務(wù)、公安、稅務(wù)，市場監(jiān)管等部門加強信息交流共享，推動實體二手車市場規(guī)范建設(shè)和運營。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范泄露及惡意恢復(fù)用戶信息。〔市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市自然資源局按職責分工負責〕

16.提升廢棄物資源化利用水平。開展產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用，推動尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固廢資源利用或替代建材生產(chǎn)原料。加快資源化利用技術(shù)引進或研發(fā)。實施中心城區(qū)建筑垃圾特許經(jīng)營，推動建筑垃圾規(guī)模化、高值化利用。加快長津鋰業(yè)廢舊鋰電池綜合回收利用項目建設(shè)，推進退役動力電池、光伏組件等新型廢棄物循環(huán)利用。大力推進水泥窯與市政污泥、生活垃圾等的協(xié)同處置。加快市垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，降低垃圾填埋比例。加強塑料污染全鏈條治理，推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品。加快推動農(nóng)特產(chǎn)品、食品、茶葉、快遞包裝等綠色轉(zhuǎn)型，推廣可循環(huán)、易回收的包裝物。〔市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市科技局按職責分工負責〕

（四）實施標準提升牽引行動

17.落實重點行業(yè)能耗排放標準。做好生活垃圾焚燒、燒結(jié)墻體材料等行業(yè)能耗限額、污染物排放標準，公共建筑、農(nóng)田林木、城市道路等碳排放核算等地方標準的宣貫培訓、實施情況監(jiān)督。落實助推提升全省特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“地標清單”任務(wù)，加快引領(lǐng)裝備設(shè)備更新。〔市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等按職責分工負責〕

18.參與重點領(lǐng)域標準制修訂。配合做好綠色認證、碳足跡認證啟動工作，落實省重點領(lǐng)域“綠色清單”任務(wù)，促進我市綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。參與完善電動汽車、智慧校園、綠色宜居、缺陷消費品召回管理等地方標準，配合醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、郵政快遞、公共安全等行業(yè)安全生產(chǎn)標準提升。〔市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)健委、市文旅廣電局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市郵政管理局按職責分工負責〕

19.完善循環(huán)利用標準供給。廣泛宣傳，督促循環(huán)水處理、建筑垃圾、餐廚垃圾等回收再利用地方標準的貫徹實施，促進廢舊裝備再制造、廢舊產(chǎn)品再利用。積極參與相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂。〔市市場監(jiān)管局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局按職責分工負責〕

四、保障措施

20.加強組織領(lǐng)導。成立大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新工作專班，專班辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委。市級相關(guān)部門加快制定出臺具體工作措施，形成我市“1+N”政策體系。各縣（市、區(qū)）建立協(xié)調(diào)機制，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，加強政策宣傳，抓好貫徹落實。重要事項及時按程序請示報告。〔市級有關(guān)部門按職責分工負責〕

21.加大財政政策支持。統(tǒng)籌中央、省級和市本級相關(guān)專項資金，加大對設(shè)備更新和消費品以舊換新支持力度。積極爭取超長期特別國債、地方專項債和中央預(yù)算內(nèi)及省級相關(guān)專項資金。落實好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、醫(yī)療、文旅、教育、安全生產(chǎn)、標準制修訂等領(lǐng)域支持政策。落實政府綠色采購政策，率先采購高效節(jié)能設(shè)備以及再生資源產(chǎn)品。政府債務(wù)高風險的縣（市、區(qū)），以及債務(wù)負擔較重的公辦學校、公立醫(yī)院等，按照量力而行原則，穩(wěn)妥推進設(shè)備更新和以舊換新工作。〔市財政局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市交通運輸局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

22.落實稅收支持政策。嚴格落實國家關(guān)于企業(yè)購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額按一定比例實行稅額抵免，企業(yè)購置的大型設(shè)備、器具一次性扣除，固定資產(chǎn)加速折舊所得稅減免，研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅和再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收優(yōu)惠政策。不斷落實落細所得稅征管措施，充分發(fā)揮政策間的協(xié)同效應(yīng)，推動企業(yè)先進設(shè)備快速更新升級。〔市稅務(wù)局負責〕

23.用好金融支持政策。完善信息共享機制，開展政銀企常態(tài)化對接。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策，激勵引導金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)及重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的金融支持力度。鼓勵銀行機構(gòu)在依法依規(guī)、風險可控的前提下合理確定汽車貸款具體發(fā)放比例、期限和利率。鼓勵適當減免汽車以舊換新過程中提前結(jié)清貸款產(chǎn)生的違約金。鼓勵保險、融資租賃、擔保公司在支持工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新中依法依規(guī)給予優(yōu)惠費率，解決工業(yè)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備更新等方面的資金需求。〔人民銀行安康分行、市發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局安康監(jiān)管分局按職責分工負責〕

24.強化要素保障。持續(xù)深化“標準地”改革，進一步提高要素保障和土地節(jié)約集約利用水平。在國土空間規(guī)劃中優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施用地布局，做好垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)項目用地保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，開辟能評、環(huán)評等審批“綠色”通道。〔市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局、市商務(wù)局、市行政審批局按職責分工負責〕

25.推進科技創(chuàng)新支撐。積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備、新能源裝備、新型農(nóng)業(yè)機械、再制造、行業(yè)標準提升等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。采用“揭榜掛帥”等方式，集成市內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。〔市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責〕